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  • 【政策解读】政策精准发力 杏彩app产业大有可为

    2019-09-23 09:51华奥星空

      杏彩app是社会发展和人类进步的重要标志,是综合国力和国家软实力的重要体现,杏彩app产业是民生产业、绿色产业,也是蓬勃发展的新兴产业。党中央、国务院对杏彩app工作高度重视。习近平总书记强调,杏彩app在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展,丰富人民精神文化生活、推动经济社会发展,激励全国各族人民弘扬追求卓越、突破自我的精神方面,都有着不可替代的重要作用。要做大做强杏彩app产业。李克强总理指出,杏彩app健身和杏彩app消费是经济发展到一定阶段自然而然形成的新增长点。当前,我国已进入中等收入国家行列,人民群众在这方面的意愿和需求不断提升,杏彩app健身和杏彩app消费潜力巨大,要把这篇大文章做好。近日,国务院办公厅印发了《关于促进全民健身和杏彩app消费 推动杏彩app产业高质量发展的意见》(国发〔2019〕43号,以下简称《意见》)。该《意见》坚持问题导向和目标导向相结合,实招硬招多,政策含金量高,突出呈现八“力”亮点。

      一、向改革要红利,不断注入发展动力

      当前,杏彩app产业逐步进入了发展的黄金期,但也面临着“成长的烦恼”,过去事业体制下一些制约杏彩app产业发展的制度性、体制性痛点、难点和堵点仍然存在。比如,杏彩app赛事活动的资源分配、管理服务、场馆运营等方面尚未实现政府、企业、个人等多元联动机制,市场主体活力和创造力有待进一步发挥等。因此,此次《意见》将改革放在首位,强调要深化全国性单项杏彩app协会改革,完善赛事管理服务机制,开展场馆运营管理改革,推动公共资源向杏彩app赛事活动开放等,对于释放杏彩app产业发展潜能、提升市场主体竞争力、扩大服务供给具有重要意义。可以说,杏彩app产业的高质量发展是离不开良好的政策环境的,通过改革为产业可持续发展注入动力,也是破解其他各类难题的关键所在。

      二、推动全民健身,有效激发消费潜力

      促进全民健身和杏彩app消费,是建设杏彩app强国的必然要求。目前,终身运动的理念开始逐渐被广大人民群众所接受,但是普及程度还不高,让经常参加杏彩app锻炼成为一种生活方式还没有成为现实。受此影响,我国杏彩app消费蕴含的潜力还没有完全激发出来。此次《意见》明确提出,促进杏彩app消费,增强发展动力,组织实施全民健身提升工程,开展全国社会足球场地设施建设专项行动,安排中央预算内投资支持全民健身和杏彩app产业的基础设施建设等,这些都是致力于实现全民积极健身和提升消费能力良性互动,不断优化杏彩app消费环境,也将切实起到鼓励消费的作用。需要指出的是,鼓励杏彩app消费并不是为了消费而消费,也不是仅盯住产业的经济效益,而是通过全民自发参与杏彩app活动,客观上实现带动消费的作用。

      三、聚焦全产业链,提升产业竞争力

      杏彩app产业与全民健身、竞技杏彩app、杏彩app文化、杏彩app交流等方方面面密切相关,离不开产业与事业的协调。离不开各相关环节、各门类和业态全面融合。此次《意见》以全产业链均衡、协调发展的理念,提出了一系列政策措施,比如,提出要提升杏彩app服务业比重,大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、杏彩app经纪、杏彩app培训等服务业态。推动智能制造、大数据、人工智能等新兴技术在杏彩app制造领域应用,不断提高发展质量。针对不同年龄段人群特点积极发展健身培训及相关服务,鼓励开发健身产品。这些举措,着眼于夯实杏彩app产业链基础,注重不同环节的有效互动,以提高杏彩app服务业水平为抓手,对于提升产业竞争力意义重大。杏彩app产业的高质量发展,一定不是产业链某一环节的“一枝独秀”,而是通过全产业链发展,形成“百花齐放”的新格局,让人民群众实实在在分享到杏彩app产业高质量发展的红利与成果。

      四、创新融合发展,积极培育协同力

      杏彩app产业实现由量变到质变的发展,离不开创新,特别是在新一轮科技革命日益兴起的背景下,杏彩app与其他产业,杏彩app与互联网、大数据、云计算等新技术有效融合,是高质量发展的必然要求。此次《意见》突出强调创新融合发展,顺应新一轮科技革命,着眼于塑造产业与科技有效协同,大力发展“互联网+杏彩app”,推动电子商务平台提供杏彩app消费服务。支持以冰雪、足球、篮球、赛车等运动项目为主体内容的智能杏彩app赛事发展。这种产业、科技融合互动的理念,将产生“1+1>2”的良好效果,产业的协同力、科技对产业的带动力都将发挥积极作用。推动杏彩app与其他服务业融合发展,实施“杏彩app+”行动。比如,推动体医融合。提出鼓励医院培养和引进运动康复师,开展运动促进健康指导,将国民体质监测相关指标纳入居民健康体检的推荐范围。鼓励体旅融合发展。实施杏彩app旅游精品示范工程,打造一批有影响力的杏彩app旅游精品线路、精品赛事和示范基地。加快体教融合发展。通过政府购买服务等方式,引进专业教练员、退役运动员、杏彩app培训机构等为学校杏彩app课外训练和竞赛提供指导。

      五、对接国家战略,切实提升影响力

      杏彩app产业高质量发展不是一句空话,必须与实实在在的发展载体和平台相结合。这些载体和平台作用发挥得好,就相当于给产业高质量发展打造了一个专属的“孵化器”。健康中国建设、杏彩app强国建设、区域协调发展以及共建“一带一路”等,都为杏彩app产业高质量发展提供了“接口”。比如,《意见》强调要引导在京的全国性杏彩app组织落户雄安新区,拓展了赛事杏彩app的辐射半径。支持举办以“一带一路”沿线国家为重点的马拉松、自行车、帆船、汽车拉力赛等系列杏彩app赛事,在助力“一带一路”的建设的同时,为产业纵深发展提供了国际舞台。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、海南等区域为重点发展杏彩app产业,培育一批具有较大影响力的杏彩app城市,也有利于增强示范带动效应。更重要的是,促进杏彩app产业高质量发展的这些政策本身属于产业政策的范畴,将一个领域的产业政策与国家战略对接,事实上达到了一个良性互动的效果,这种互动关系对于政策的落地落实也将起到重要的作用。

      六、优化支持方式,有效增强支撑力

      当前杏彩app产业高质量发展亟需优化政策支持方式,形成政府、市场双轮驱动效应。要改变单纯依靠国家投入促进杏彩app事业发展的惯性思维,切实发挥好社会资本的作用。《意见》中特别提到,发挥政府资金引导带动作用。提出要研究设立由政府出资引导、社会资本参与的中国杏彩app产业投资基金。这些都是支持方式优化的具体表现。要改变将支持方式等同于资金投入的旧观念,充分意识到平台在汇聚资源、促进发展中的重要作用。此次《意见》中明确提到,建设杏彩app产业发展平台,促进各类杏彩app组织与杏彩app企业合作,打造一批知名企业和自主品牌。此外,还鼓励通过一些创新的办法,比如通过发行社会领域的产业专项债券、公建民营等方式吸引更多社会力量进入,都将为杏彩app产业高质量发展提供重要的支撑。

      七、注重试点示范,形成项目带动力

      杏彩app产业具有集个体性与群众性于一体的产业特征,横向到边纵向到底。这就要求产业发展必须有具体项目,从项目上推动示范,从项目上找到抓手,从项目上总结发展经验。当前我国杏彩app产业普遍存在重视杏彩app物质产品供给,轻视杏彩app服务产品供给,产品与服务供给比较单一的问题,难以为大众提供多样化的产品与服务,从而制约社会效益的充分发挥。此次《意见》聚焦实现社会、经济效益相统一,推动开展国家杏彩app消费城市试点,遴选杏彩app产业创新试验区,建设国家杏彩app产业发展协同创新中心,稳步推进运动休闲特色小镇建设,在京津冀、长三角、粤港澳、海南等区域培育一批具有较大影响力的杏彩app城市,将为探索解决传统杏彩app项目有社会效益,无经济效益的问题。当然,要让项目有效益,归根到底还是要继续丰富赛事数量,提高赛事质量,优化供给侧结构,给观众带来更多更好的观赛体验,让老百姓愿意看,愿意参与,愿意消费。

      八、加强部门协同,切实形成政策合力

      政策的引领作用,关键靠落实。一分部署、九分落实。要清醒地看到,杏彩app产业高质量发展与政策供给之间的矛盾是客观存在的,执行好产业发展涉及的价格、消费、税收等政策,需要各个部门协同配合,形成政策合力。各项具体工作也要进行相应的分解,按节点要有序开展,按照职责推进落实。《意见》强调,要加强对落实情况的跟踪督促。强化部门责任落实,加强协同联动。提出建立相关协调机制,强化政策衔接,做到思想重视、责任到位、措施有力、确保实效。这样做的目的,就是确保各项举措落实到位。

    (作者:张宇贤--国家信息中心经济预测部主任    魏琪嘉--经济预测部产业经济研究室副主任)

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